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【文本解讀】

關(guān)于《浙江省食品銷售進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄工作規(guī)范》的政策解讀

一、《浙江省食品銷售進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄工作規(guī)范》的修訂背景是什么？

2023年7月22日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第81號(hào)，以下簡稱《辦法》），2023年9月28日，省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過并公布《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），貫徹《辦法》和《規(guī)定》，《浙江省食品銷售進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）需作相應(yīng)修訂；2022年底疫情防控轉(zhuǎn)段后，有關(guān)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥褂谩罢憷滏湣边M(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄的要求也已取消，《規(guī)范》也需作相應(yīng)刪除。

二、《規(guī)范》主要修訂了哪些內(nèi)容？

（一）上位法有變化

《辦法》調(diào)整了食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和入場(chǎng)查驗(yàn)要求，將承諾達(dá)標(biāo)合格證列為采購食用農(nóng)產(chǎn)品的有效憑證之一，對(duì)聲稱自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，規(guī)定集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、留存的相關(guān)信息，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)開辦者和銷售者食品安全責(zé)任。本次修訂對(duì)原《規(guī)范》“（二）食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明文件”中有關(guān)內(nèi)容修改如下：

1.第一款將“應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件?！毙薷臑椋骸凹薪灰资袌?chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；對(duì)聲稱銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證或者查驗(yàn)并留存銷售者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、入場(chǎng)日期等信息。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，并核對(duì)供貨者等有關(guān)信息?！?/p>

2.刪除第二款食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明相關(guān)內(nèi)容。

3.將第三款中“食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證”修改為：“食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證”，并在句末增加“憑證中含有食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、供貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等進(jìn)貨信息?！?/p>

4.將第四款中“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明文件”修改為：“食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證”，將“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識(shí)等）”修改為：“生產(chǎn)者或者供貨者出具的承諾達(dá)標(biāo)合格證、自檢合格證明、有關(guān)部門出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明”。

《規(guī)定》明確了納入追溯主體范圍的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者開展食品安全數(shù)字化追溯的法定義務(wù)、錄入或確認(rèn)追溯信息要求和對(duì)未按要求錄入、接收確認(rèn)追溯信息或者錄入虛假追溯信息、未在銷售場(chǎng)所顯著位置展示追溯碼的相應(yīng)罰則。本次修訂對(duì)原《規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容修改如下：

1.第三條、第四條經(jīng)整合修改為：“第三條  食品銷售者應(yīng)當(dāng)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄義務(wù)，如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、食品銷售等信息，保證食品可按批次追溯?！?/p>

“第四條  納入食品安全數(shù)字化追溯主體范圍的食品銷售者應(yīng)按規(guī)定使用“浙食鏈”系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售登記，鼓勵(lì)所有食品銷售者使用“浙食鏈”系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售登記?！?/p>

2.第五條在原第十四條基礎(chǔ)上修改為：“‘浙食鏈’系統(tǒng)中有關(guān)合格證明的電子憑證具有與相應(yīng)紙質(zhì)憑證同等的法律效力?！焙竺姹Ａ魲l目數(shù)作相應(yīng)修改。

3.增加第十四條、第十七條，納入《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》中對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者食品安全數(shù)字化追溯相關(guān)要求內(nèi)容。

（二）工作內(nèi)容有變化

由于疫情防控已經(jīng)轉(zhuǎn)段，浙冷鏈有關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)停止，本次修訂對(duì)原《規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容修改如下：

1.第一條中刪除“‘浙江省冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管理系統(tǒng)’（以下簡稱‘浙冷鏈’）等數(shù)字化系統(tǒng)”。

2.刪除第十二條、第十八條。

三、《規(guī)范》的修訂有什么意義？

《規(guī)范》的修訂，實(shí)現(xiàn)了與《辦法》和《規(guī)定》等新法律法規(guī)的有效銜接，對(duì)食品銷售進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄工作重新進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，有助于食品安全工作的有效開展。通過制定《規(guī)范》，不但將食品銷售進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄要求及相應(yīng)罰則進(jìn)行集成融合，而且能夠細(xì)化需查驗(yàn)的供貨者資質(zhì)證明、合格證明文件等證明資料的具體內(nèi)容，為食品銷售者、市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任提供保障。加快構(gòu)建數(shù)字化食品安全全鏈條追溯體系，明確了情節(jié)嚴(yán)重情形和履責(zé)到位依法免予處罰情形，有效推進(jìn)食品銷售者運(yùn)用數(shù)字化系統(tǒng)賦碼掃碼進(jìn)行食品及食用農(nóng)產(chǎn)品交易，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。