浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制，正確引導(dǎo)、妥善處置市場(chǎng)監(jiān)管輿情，結(jié)合省局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱輿情，是指通過(guò)電視廣播、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體反映的涉及市場(chǎng)監(jiān)管工作和形象的報(bào)道及評(píng)論。

第二章　組織管理

第三條 省局建立輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)處置工作機(jī)制。辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；各處室、各單位根據(jù)各自職責(zé)積極配合做好輿情監(jiān)測(cè)、研判、應(yīng)對(duì)處置、準(zhǔn)備口徑等相關(guān)工作，指定一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)本單位的輿情應(yīng)對(duì)處置工作，直接負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本單位的輿情相關(guān)事宜；同時(shí)指定一名網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)事宜。

第四條 涉及地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的輿情，根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體，地方按照屬地管理原則進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置。當(dāng)發(fā)生特別重大輿情事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)送省局。

第五條 各市（縣、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置工作。各市（縣、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要建立健全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確輿情工作負(fù)責(zé)人、單位及聯(lián)絡(luò)員。各單位形成分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員溝通反饋、各單位積極配合的工作格局。

第三章 輿情監(jiān)測(cè)

第六條  建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。辦公室組織新聞中心等相關(guān)單位開(kāi)展涉及市場(chǎng)監(jiān)管輿情信息的監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)建立和使用輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)及其專業(yè)服務(wù)，迅速捕捉相關(guān)報(bào)道評(píng)論，密切跟蹤輿情走向，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面收集、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)匯報(bào)、加強(qiáng)預(yù)警。

第七條  輿情收集與預(yù)警。根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)信息，新聞中心編發(fā)《今日輿情》等輿情信息，及時(shí)反映市場(chǎng)監(jiān)管日常輿情動(dòng)態(tài)。將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生的重大輿情案例及時(shí)編發(fā)輿情專報(bào)，同時(shí)按月度、季度等時(shí)間節(jié)點(diǎn)總結(jié)編寫(xiě)月度、季度及半年度輿情分析報(bào)告。各類輿情報(bào)告經(jīng)辦公室審核、報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)單位。

第八條  輿情反饋。省局各處室、單位、各市（縣、區(qū)）局應(yīng)關(guān)注業(yè)務(wù)職能所涉領(lǐng)域以及轄區(qū)內(nèi)的輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)辦公室預(yù)警的輿情以及自身發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)重大負(fù)面輿情的工作動(dòng)態(tài)或相關(guān)信息，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處置，及時(shí)通過(guò)辦公室向局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)處置情況。

第九條  建立重大敏感網(wǎng)絡(luò)輿情信息協(xié)作工作制度，省局各處室、直屬單位、各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)做好每月重大敏感網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)送工作。

第四章 輿情分級(jí)與應(yīng)對(duì)處置

第十條 輿情分級(jí)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將輿情分為三級(jí)：一級(jí)（特別重大）輿情、二級(jí)（重大）輿情、三級(jí)（一般）輿情。

一級(jí)（特別重大）輿情是指已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和有可能形成重大網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的苗頭性輿情，或本屬二級(jí)輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。

二級(jí)（重大）輿情是指網(wǎng)上影響較大、可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的輿情，或本屬三級(jí)輿情，因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)輿情。

三級(jí)（一般）輿情是指網(wǎng)站的一般爆料、投訴、普通訴求等方面需要及時(shí)解決的網(wǎng)絡(luò)輿情。

第十一條 輿情研判。各處室和有關(guān)單位根據(jù)辦公室提供的輿情監(jiān)測(cè)信息，視情況協(xié)調(diào)相關(guān)處室按照輿情性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，綜合判定輿情等級(jí)并提出處置意見(jiàn)。

第十二條 依據(jù)綜合研判確定的輿情等級(jí)，實(shí)行分類處置。

（一）一級(jí)（特別重大）輿情，在限定時(shí)間內(nèi)將事件通報(bào)至省局主要領(lǐng)導(dǎo)和輿情事件涉及的主要單位負(fù)責(zé)人。省局根據(jù)輿情研判情況啟動(dòng)輿情應(yīng)急處置預(yù)案。在限定時(shí)限內(nèi)通過(guò)發(fā)布權(quán)威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

（二）二級(jí)（重大）輿情，在限定時(shí)間內(nèi)，涉事單位將事件通報(bào)至省局主要領(lǐng)導(dǎo)。由涉事單位研判討論應(yīng)對(duì)方案，并根據(jù)最新輿情發(fā)展趨勢(shì)，提出處置方案。

（三）三級(jí)（一般）輿情，以輿情快報(bào)形式發(fā)出預(yù)警，借由專業(yè)軟件搜集歸納市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部熱點(diǎn)新聞信息，每日一期紙質(zhì)快報(bào)，呈報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)至各單位，予以關(guān)注。

第十三條 輿情回應(yīng)。由局領(lǐng)導(dǎo)視情組織相關(guān)單位開(kāi)展重大和特別重大輿情的回應(yīng)工作。輿情回應(yīng)包括準(zhǔn)備口徑、組織回應(yīng)、輿情跟蹤和評(píng)估總結(jié)。

（一）準(zhǔn)備口徑。由相關(guān)單位研究擬定回應(yīng)口徑，并報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)審定。同時(shí)，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)同意，視情向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局上報(bào)，通報(bào)省政府辦公廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等單位，并按要求配合做好相關(guān)工作。

（二）組織回應(yīng)。各單位根據(jù)輿情發(fā)展情況，制定輿情回應(yīng)方案，報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)審定，由省局領(lǐng)導(dǎo)確定主回應(yīng)人后，通過(guò)發(fā)布新聞通稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受記者采訪、要求專家解讀等形式，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省局相關(guān)單位及個(gè)人不得擅自對(duì)外回應(yīng)輿情。

（三）輿情跟蹤。輿情回應(yīng)后，由新聞中心及相關(guān)單位持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)輿情，并根據(jù)輿情變化趨勢(shì)研判決定是否需要準(zhǔn)備后續(xù)回應(yīng)口徑。

（四）評(píng)估總結(jié)。根據(jù)輿情處理速度、社會(huì)影響、輿論反饋等因素進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，重大輿情和特別重大輿情得到有效處置后，各單位要對(duì)處置工作進(jìn)行總結(jié)、反思，對(duì)下階段輿情走勢(shì)進(jìn)行分析研判。

第十四條  對(duì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情處置不力，或不按要求開(kāi)展輿情引導(dǎo)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布和泄露信息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，上報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行通報(bào)處理，各單位、市（縣、區(qū)）局不得評(píng)為優(yōu)秀等次，同時(shí)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條  建立健全輿情應(yīng)對(duì)處置檔案，將優(yōu)秀的輿情應(yīng)對(duì)案例記錄在案，將總結(jié)報(bào)告存入案例庫(kù)，為應(yīng)對(duì)未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情提供指導(dǎo)借鑒。

第五章 附則

第十六條  各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局參照本辦法，在同級(jí)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本單位輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置規(guī)定。

第十七條  本辦法由省局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。