各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

浙江省人民政府辦公廳

2021年12月30日

（此件公開發(fā)布）

浙江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 事故分級

2.1 特別重大食品安全事故

2.2 重大食品安全事故

2.3 較大食品安全事故

2.4 一般食品安全事故

3 組織指揮體系

3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2 省食品藥品安全委員會辦公室及職責(zé)

3.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

3.4 工作組設(shè)置及職責(zé)

3.5 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測

4.2 預(yù)警

5 信息報告與通報

5.1 報告主體和時限

5.2 報告內(nèi)容

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 事故評估

6.2 響應(yīng)級別

6.3 響應(yīng)措施

6.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

7 后期處置

7.1 善后處置

7.2 總結(jié)評估

7.3 責(zé)任追究

8 應(yīng)急保障

8.1 隊伍保障

8.2 信息保障

8.3 醫(yī)療保障

8.4 技術(shù)保障

8.5 物資與經(jīng)費保障

8.6 社會動員保障

8.7 宣傳培訓(xùn)

9 附則

9.1 預(yù)案管理

9.2 應(yīng)急演練

9.3 預(yù)案實施

1 總則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)，最大限度減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）鏈各環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成重大社會影響的食品安全事故防范和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

堅持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)評估、依法處置，居安思危、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合、精密智控的原則。

2 事故分級

按照事故的危害程度、影響范圍等因素，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，食品安全事故分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故四個級別。

2.1 特別重大食品安全事故

特別重大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入包括我省在內(nèi)的2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

2.國務(wù)院認(rèn)定為特別重大食品安全事故的。

2.2 重大食品安全事故

重大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入我省2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能對社會公眾造成嚴(yán)重健康損害的食物中毒或食源性疾病的；

2.發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；

3.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以上的；

4.省級以上政府認(rèn)定為重大食品安全事故的。

2.3 較大食品安全事故

較大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入我省2個以上縣（市、區(qū)），造成嚴(yán)重健康損害后果的；

2.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

3.市級以上政府認(rèn)定為較大食品安全事故的。

2.4 一般食品安全事故

一般食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.存在損害健康的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

2.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

3.縣級以上政府認(rèn)定為一般食品安全事故的。

3 組織指揮體系

3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)省食品藥品安全委員會（以下簡稱省食藥安委）是全省食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生特別重大、重大食品安全事故時，省食藥安委轉(zhuǎn)為省食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省食品安全事故的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省食品安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；審核重大信息的發(fā)布；審議批準(zhǔn)省應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告、應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和應(yīng)急響應(yīng)終止等重要事項；向省委、省政府及國家有關(guān)部委報告應(yīng)急救援情況。

省應(yīng)急指揮部總指揮由省食藥安委主任或省政府指定的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位為省食藥安委各成員單位。

省食藥安委成員單位根據(jù)《浙江省食品藥品安全委員會成員單位工作職責(zé)》，在省食藥安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

3.2 省食品藥品安全委員會辦公室及職責(zé)省食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱省食藥安辦）負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急管理日常工作。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大食品安全事故時，省食藥安辦轉(zhuǎn)為省應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任分別由省食藥安辦主任、副主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是：貫徹落實省應(yīng)急指揮部的各項工作部署，組織實施應(yīng)急處置工作；提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動、響應(yīng)級別調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)終止等申請；指導(dǎo)、檢查、督促事發(fā)地政府和相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向省委、省政府和省應(yīng)急指揮部及其成員單位報告或通報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，并傳達(dá)貫徹省委、省政府和省應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急處置指令；組織信息發(fā)布，必要時配合省委宣傳部（省新聞辦）組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，及時回應(yīng)社會關(guān)切；組織、協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；做好公文處理和會議組織等工作。

3.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及有關(guān)部門的食品安全相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)組成，在省市縣食品安全監(jiān)管部門綜合協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。

3.4 工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)食品安全事故處置需要，省應(yīng)急指揮部可下設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等若干工作組。各工作組在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，分別開展相關(guān)工作，按要求向省應(yīng)急指揮部辦公室報告工作開展情況。

3.4.1 事故調(diào)查組

按照職責(zé)分工，由省市場監(jiān)管局牽頭，技術(shù)支撐單位配合，會同公安等相關(guān)部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，研判發(fā)展趨勢，組織開展流行病學(xué)調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，作出事故調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見和建議。涉及行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或社會公共利益受到侵害的，移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。對涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

3.4.2 危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的省級監(jiān)管部門牽頭，組織開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門對問題產(chǎn)品采取必要措施，防止危害蔓延擴(kuò)大。3.4.3 醫(yī)療救治組由省衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)提出救治方案，迅速組織開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作，組織、指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門救治因食品安全事故造成健康受到危害的人員。

3.4.4 社會穩(wěn)定組

由省委政法委牽頭，省委網(wǎng)信辦、省信訪局、省公安廳、省司法廳、省法院、省檢察院等相關(guān)單位參加，負(fù)責(zé)防范敵對勢力插手破壞，加強(qiáng)社會治安防控，維護(hù)正常社會秩序，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為，協(xié)調(diào)做好因食品安全事故及處理造成的矛盾化解和社會穩(wěn)定工作。

3.4.5 新聞宣傳組

由省委宣傳部（省新聞辦）牽頭，會同省應(yīng)急指揮部辦公室、省委網(wǎng)信辦等單位，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地現(xiàn)場報道和媒體采訪管理工作，做好食品安全事故輿情引導(dǎo)和處置工作，并配合做好信息發(fā)布工作。

3.4.6 專家咨詢組

成立由有關(guān)方面專家組成的專家咨詢組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和應(yīng)急響應(yīng)終止以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。必要時，專家咨詢組直接參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。

3.5 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府參照省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)對處置工作?？缈h（市、區(qū)）的食品安全事故應(yīng)對處置工作，由各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府共同負(fù)責(zé)，或由設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)，也可由設(shè)區(qū)市政府指定有關(guān)縣（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)。對需要省級層面協(xié)調(diào)處置的跨設(shè)區(qū)市的食品安全事故，由相關(guān)設(shè)區(qū)市政府向省政府提出請求，或由相關(guān)市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請求。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全事故應(yīng)對工作。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測

加強(qiáng)對高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全全省統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測和通報體系；做好食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享；監(jiān)測食源性疾病、食品污染和食品中有害因素，綜合分析食品安全狀況。對具有較高程度安全風(fēng)險的食品，各級食品安全監(jiān)管部門發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布相關(guān)信息，切實做到食品安全問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)依法及時采取有效控制措施，并及時通報衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)方面。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警

信息發(fā)布食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點和檢驗、監(jiān)測情況，分析對社會公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向有關(guān)部門和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。在接到食品安全隱患或問題預(yù)警信息后，食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)方面依法及時采取有效控制措施。

4.2.2 預(yù)警解除發(fā)布預(yù)警信息的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時發(fā)布相關(guān)信息。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制時，應(yīng)適時發(fā)布解除預(yù)警的信息。

5 信息報告與通報

5.1 報告主體和時限

省食藥安辦建立浙江省食品安全事故應(yīng)急處置系統(tǒng)，完善事故信息報告相關(guān)制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報責(zé)任意識，提高事故信息報告的時效性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在地縣級食品安全監(jiān)管部門報告。

2.發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在地縣級食品安全監(jiān)管部門報告。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收治療的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級衛(wèi)生健康行政部門報告?？h級衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)管部門。

4.食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級食品安全監(jiān)管部門報告或舉報。

5.衛(wèi)生健康行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)管部門。

6.有關(guān)部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級食品安全監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時通報進(jìn)一步情況。

7.按照屬地管理原則，信息報告實行逐級報告，發(fā)生特別重大、重大或者敏感的食品安全事故等特殊情況可越級報告。

8.當(dāng)發(fā)生較大以上食品安全事故，或在全國性、區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地縣級政府及省級有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)向省委省政府總值班室、省食藥安辦電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況，在事發(fā)2小時內(nèi)、力爭1小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。

5.2 報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和個人報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 事故評估

食品安全事故評估用于核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向省食藥安辦提供相關(guān)信息和資料，由省食藥安辦統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

評估內(nèi)容包括所涉食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢等。

6.2 響應(yīng)級別

根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，全省應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。

6.2.1 I級應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)省食藥安辦初步評估為特別重大食品安全事故的，省食藥安委應(yīng)立即對事故影響及其趨勢進(jìn)行綜合評估，上報國務(wù)院批準(zhǔn)同意后，立即對特別重大食品安全事故啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。省食藥安委轉(zhuǎn)為省應(yīng)急指揮部，根據(jù)國務(wù)院、國家相關(guān)部委和省委、省政府統(tǒng)一部署，組織、指揮食品安全事故應(yīng)對工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)單位全力開展應(yīng)急救援工作；將應(yīng)急處置情況及時報告國務(wù)院和省委、省政府。

6.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)省食藥安辦初步評估為重大食品安全事故的，省食藥安委啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省食藥安委轉(zhuǎn)為省應(yīng)急指揮部，根據(jù)省委、省政府的指示和部署，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)單位開展應(yīng)急處置救援工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

6.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安辦評估為較大食品安全事故的，由設(shè)區(qū)市食藥安委啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織所轄行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)對工作。必要時省食藥安辦派出工作組前往事發(fā)地給予指導(dǎo)和幫助，事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安辦及時將事故處置情況報省食藥安辦，并報省政府備案。

6.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)事發(fā)地縣級食（藥）安辦評估為一般食品安全事故的，由縣級食（藥）安委啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地縣級政府負(fù)責(zé)組織實施食品安全事故應(yīng)對工作。省食藥安辦及時跟進(jìn)事故發(fā)展趨勢和處置情況，事發(fā)地縣級政府應(yīng)及時將事故處置情況報上一級政府及食品安全監(jiān)管部門，并報省食藥安辦備案。

一起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的，由事發(fā)地縣級政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情進(jìn)行處置，控制事態(tài)升級蔓延。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

6.3 響應(yīng)措施

食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，各級政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

6.3.1 醫(yī)學(xué)救援

醫(yī)療救治組或衛(wèi)生健康行政部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全事故患者進(jìn)行救治，根據(jù)需要將重癥患者安全轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好食品安全事故患者的心理援助。

6.3.2 現(xiàn)場處置

事故調(diào)查組及時組織相關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理。危害控制組依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具。對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品用工具及用具，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者清洗消毒，必要時標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失。

6.3.3 流行病學(xué)調(diào)查

事故調(diào)查組對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

6.3.4 檢測分析評估

事故調(diào)查組查清事故性質(zhì)和原因，組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素和檢品及時進(jìn)行檢驗檢測。專家咨詢組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，研究提出應(yīng)對措施和整改意見，為制定事故評估總結(jié)和應(yīng)急處置方案等提供參考。

6.3.5 信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)

省應(yīng)急指揮部、省委宣傳部（省新聞辦）統(tǒng)籌進(jìn)行事故信息發(fā)布，信息發(fā)布由省應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織。通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿情引導(dǎo)。加強(qiáng)對涉事輿情的監(jiān)測，刪除網(wǎng)絡(luò)平臺不實消息，并在顯著位置發(fā)布澄清或辟謠信息。

6.3.6 維護(hù)社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定組指導(dǎo)督促屬地相關(guān)職能部門加強(qiáng)事發(fā)地社會治理，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點場所治安管控；對發(fā)布不實信息的人員予以處置；查處妨礙相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；協(xié)調(diào)做好信訪接訪與重點人員穩(wěn)定工作，做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

6.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整

當(dāng)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢發(fā)生變化，經(jīng)分析、評估和論證后，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整條件的，按調(diào)整前后應(yīng)急響應(yīng)的最高級別，由國務(wù)院食安委調(diào)整Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，省食藥安委調(diào)整Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安委調(diào)整Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別：

（1）當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況難以控制時；

（2）當(dāng)在學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時。當(dāng)事故危害或不良影響得到有效控制，評估標(biāo)準(zhǔn)已降低到原級別以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

6.4.2 響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下要求，經(jīng)評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，按啟動應(yīng)急響應(yīng)級別，由國務(wù)院食安委終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，省食藥安委終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地設(shè)區(qū)市食藥安委終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地縣級食（藥）安委終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時，可終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患已消除；

（3）事故危害或不良影響已消除或得到有效控制，不再需要繼續(xù)應(yīng)急處置；

（4）經(jīng)綜合評估后認(rèn)定不屬于食品安全事故的。

7 后期處置

7.1 善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理等。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

各級政府和有關(guān)單位積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

保險監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在食品安全事故發(fā)生后組織、協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

7.2 總結(jié)評估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時組織有關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范措施和意見建議。

特別重大食品安全事故由有關(guān)國家部委及牽頭單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估；重大食品安全事故由省食藥安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估；較大、一般食品安全事故，由市、縣（市、區(qū)）食（藥）安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估?？偨Y(jié)評估按事故級別分別報告國務(wù)院食安委、省政府和省食藥安委。省食藥安辦結(jié)合實際救援情況，組織對事發(fā)地政府的應(yīng)急救援總結(jié)進(jìn)行分析、研究，提出改進(jìn)意見，通報有關(guān)單位。

7.3 責(zé)任追究

事故責(zé)任單位或責(zé)任人在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對瞞報、緩報、謊報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

事故責(zé)任單位或負(fù)責(zé)人實施侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，或者行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟。

8 應(yīng)急保障

8.1 隊伍保障

建立食品安全應(yīng)急保障隊伍，規(guī)范隊伍管理，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，落實專兼職人員，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

8.2 信息保障

加強(qiáng)對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事故報告與通報等方面的信息采集、監(jiān)控和分析。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報送渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

8.3 醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

8.4 技術(shù)保障

加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

8.5 物資與經(jīng)費保障

加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急處置裝備配置，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，使用儲備物資后應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額及時到位。

8.6 社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助、參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)和個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。

8.7 宣傳培訓(xùn)

各級政府、食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位加大食品安全宣傳教育工作力度，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識和預(yù)防、自救、互救能力。加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者食品安全應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和演練，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

9 附則

9.1 預(yù)案管理

省食藥安辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作，會同有關(guān)單位適時組織對本預(yù)案的評估和修訂。省級有關(guān)單位和各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，及時修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。省食藥安辦適時對各地預(yù)案的編制、修訂和演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.2 應(yīng)急演練

為檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，食品安全監(jiān)管部門組織相關(guān)部門，每3年至少開展1次應(yīng)急演練。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，有條件的可自行組織綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，演練結(jié)束后及時進(jìn)行評估。

9.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的，按本預(yù)案執(zhí)行。